President Droupadi Murmu appoints new Governors: राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने नौ राज्यों के लिए नए राज्यपालों की नियुक्ति की, जानिए पूरी प्रक्रिया

President Droupadi Murmu appoints new Governors: राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने शनिवार (28 जुलाई) को राजस्थान, तेलंगाना, महाराष्ट्र, पंजाब, सिक्किम, मेघालय, असम, झारखंड और छत्तीसगढ़ के लिए राज्यपालों की नियुक्ति की। असम के राज्यपाल लक्ष्मण प्रसाद आचार्य को मणिपुर का अतिरिक्त प्रभार भी दिया गया है।

भारत के राष्ट्रपति राज्य के राज्यपालों की नियुक्ति करते हैं, जो केंद्र के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं। भारतीय संविधान के अनुसार, इस पद का क्या अर्थ है और क्यों राज्यपालों और राज्य सरकार के बीच संबंध कई बार तनावपूर्ण हो जाते हैं।

राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति कैसे की जाती है?

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 153 में कहा गया है कि “प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्यपाल होगा।” संविधान के लागू होने के कुछ साल बाद, 1956 में एक संशोधन में यह प्रावधान किया गया कि “इस अनुच्छेद में ऐसा कुछ भी नहीं है जो एक ही व्यक्ति को दो या अधिक राज्यों के राज्यपाल के रूप में नियुक्त करने से रोकेगा”।

अनुच्छेद 155 में कहा गया है कि “राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर सहित वारंट द्वारा की जाएगी”। अनुच्छेद 156 के अनुसार, “राज्यपाल राष्ट्रपति की इच्छा पर ही पद धारण करेगा”, लेकिन उसका सामान्य कार्यकाल पाँच वर्ष का होगा।

यदि राष्ट्रपति पाँच वर्ष पूरे होने से पहले अपना पद वापस ले लेता है, तो राज्यपाल को पद छोड़ना पड़ता है। चूँकि राष्ट्रपति प्रधानमंत्री और केंद्रीय मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करता है, इसलिए वास्तव में राज्यपाल को केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त और हटाया जाता है।

President Droupadi Murmu appoints new Governors:

राज्य के राज्यपाल के रूप में नियुक्ति के लिए क्या योग्यताएँ हैं?

अनुच्छेद 157 और 158 राज्यपाल की योग्यताएँ और उनके पद की शर्तें निर्धारित करते हैं। राज्यपाल को भारत का नागरिक होना चाहिए और उसकी आयु 35 वर्ष पूरी होनी चाहिए। राज्यपाल संसद या राज्य विधानमंडल का सदस्य नहीं होना चाहिए और न ही किसी अन्य लाभ के पद पर होना चाहिए।

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राज्यपाल और राज्य सरकार के बीच क्या संबंध है?

राज्यपाल की स्थिति एक गैर-राजनीतिक प्रमुख के रूप में परिकल्पित की गई है, जिसे राज्य के मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करना चाहिए। अनुच्छेद 163 में कहा गया है: “राज्यपाल को उसके कार्यों के निष्पादन में सहायता और सलाह देने के लिए मुख्यमंत्री के नेतृत्व में एक मंत्रिपरिषद होगी, सिवाय इसके कि उसे इस संविधान के तहत अपने कार्यों या उनमें से किसी का भी अपने विवेक से निष्पादन करने की आवश्यकता हो।”

संविधान के तहत राज्यपाल को कुछ शक्तियां प्राप्त हैं – जैसे कि राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक को स्वीकृति देना या न देना; राज्य विधानसभा में किसी पार्टी को अपना बहुमत साबित करने के लिए आवश्यक समय निर्धारित करना; या, चुनाव में अनिश्चित जनादेश जैसे मामलों में, किस पार्टी को अपना बहुमत साबित करने के लिए पहले बुलाया जाना चाहिए – जो उनकी स्थिति को बहुत महत्वपूर्ण बनाता है।

पिछले कई दशकों से, राज्यपालों को उस समय सत्ता में मौजूद केंद्र सरकार के इशारे पर काम करते देखा गया है, और राज्य सरकारों, खासकर विपक्ष की सरकारों द्वारा उन पर “केंद्र के एजेंट” के रूप में काम करने का आरोप लगाया गया है।

साथ ही, संविधान में इस बात का कोई प्रावधान नहीं है कि जब मतभेद हो तो राज्यपाल और राज्य को सार्वजनिक रूप से कैसे बातचीत करनी चाहिए। यह पारंपरिक रूप से एक-दूसरे की सीमाओं के सम्मान द्वारा निर्देशित होता रहा है। हालाँकि, हाल ही में, राज्य सरकारों और राज्यपालों के बीच कटु और कटु आदान-प्रदान हुआ है, जिसमें आर एन रवि और आरिफ मोहम्मद खान जैसे राज्यपालों पर क्रमशः तमिलनाडु और केरल के मुख्यमंत्रियों द्वारा पक्षपातपूर्ण आचरण का आरोप लगाया गया है।

लेकिन ऐसा टकराव क्यों होता है?

संवैधानिक विशेषज्ञ डॉ. फैजान मुस्तफा ने पहले इंडियन एक्सप्रेस से कहा था, “क्योंकि राज्यपाल राजनीतिक नियुक्तियां बन गए हैं।” “संविधान सभा ने राज्यपाल को गैर-राजनीतिक माना था। लेकिन राजनेता राज्यपाल बन जाते हैं और फिर चुनाव लड़ने के लिए इस्तीफा दे देते हैं।”

Vidhi Centre for Legal Policy के संविधान विशेषज्ञ आलोक प्रसन्ना ने कहा था: “मुख्यमंत्री लोगों के प्रति जवाबदेह होते हैं। लेकिन राज्यपाल केंद्र के अलावा किसी के प्रति जवाबदेह नहीं होते। आप संवैधानिक नैतिकता और मूल्यों के विचारों से इसे ढक सकते हैं, लेकिन सच्चाई यह है कि संविधान में एक बुनियादी दोष है।”

वास्तव में, राज्यपाल पर महाभियोग चलाने का कोई प्रावधान नहीं है, और राज्य और केंद्र सरकारों के बीच विशेष रूप से कटु और लंबे समय तक चलने वाले टकराव की स्थिति में, केंद्र पांच साल तक राजभवन का उपयोग करके राज्य के लिए अनिश्चित काल तक समस्याएँ पैदा कर सकता है।

2001 में, अटल बिहारी वाजपेयी सरकार द्वारा संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए गठित राष्ट्रीय आयोग ने टिप्पणी की थी, “… क्योंकि राज्यपाल की नियुक्ति और पद पर बने रहने का दायित्व केंद्रीय मंत्रिपरिषद पर होता है, ऐसे मामलों में जहां केंद्र सरकार और राज्य सरकार एकमत नहीं होती, वहां यह आशंका रहती है कि वह केंद्रीय मंत्रिपरिषद से प्राप्त निर्देशों (यदि कोई हो) के अनुसार कार्य करेंगे… वास्तव में, आज राज्यपालों को अपमानजनक रूप से ‘केंद्र के एजेंट’ कहा जा रहा है।”